미국 대통령 조 바이든이 이번 주에 유럽으로 날아갈 때, 그는 그의 주최자들이 환영하지만 경계하는 것을 발견할 것입니다. 전임 도널드 트럼프 대통령은 사라질지 모르지만 긴 그림자를 남깁니다.
바이든 부통령의 첫 외국 순방에는 수요일부터 영국 남서부 해변가에 있는 7개국 부유국 모임, 북대서양 조약기구(NATO) 정상회의, 유럽연합(EU) 정상들과의 회담, 그리고 러시아 측 상대이자 적수인 블라디미르 푸틴 대통령과의 제네바 회담 등이 포함되어 있습니다.
대부분의 미국 동맹국들에게 바이든은 안심이 됩니다. 트럼프는 2018년 캐나다에서 열린 G-7 정상회의에서 나토군사동맹이 미국을 비집고 유럽연합을 모욕하고 돌진했습니다고 비난하며 종종 혼란을 겪었습니다. 이와는 대조적으로, 바이든은 최근 워싱턴 포스트 기사에서 국제 외교에 대한 그의 지지를 강조했고 "우리의 동맹국들과 파트너들에 대한 미국의 새로운 약속"을 강조했습니다.
"저는 우리가 바이든의 첫 유럽 방문에서 많은 미사여구와 많은 선의의 메시지를 볼 수 있을 것이라고 생각합니다,"라고 국제문제연구소 Chatham House의 부소장인 Renata Dwan은 말했습니다.
그러나 그녀는 바이든 부통령 임기 5개월 후 "이제 '도널드 트럼프가 아닌' 그 이상이 되어야 할 때"라고 덧붙였습니다.
바이든은 이미 미국의 동맹국들과의 관계를 개선했습니다. 미국은 트럼프가 포기한 파리 기후협약에 다시 가입하고, EU와의 항공 경쟁을 둘러싼 소규모 무역전쟁을 종식시켰으며, 트럼프가 포기한 이란의 핵 야심을 제한하기 위한 협상을 부활시키려는 시도를 지지하고 있습니다.
"미국이 돌아왔습니다. 찰스 미셸 유럽평의회 의장은 지난 3월 바이든 전 부통령에게 "당신이 돌아와서 기쁘다"고 말했습니다.
그러나 이번 주말 콘월에 있는 카비스 베이 리조트에서 2년 만에 G-7 정상회담을 개최하는 보리스 존슨 영국 총리에게는 이 모든 것이 순조롭지는 않습니다.
존슨은 영국의 G-7 대통령직을 트럼프의 일방주의에 의해 훼손되고 코로나 바이러스 전염병으로 인해 옆으로 밀려난 부유한 국가들의 클럽에 새로운 목적을 주입하고 브렉시트 이후의 "글로벌 영국"이라는 국제적 이미지를 불태우기 위해 사용하고 싶어 합니다.
그는 11월 스코틀랜드에서 열리는 COP26 세계기후정상회의에 박차를 가하는 데 도움이 될 기후변화 대응에 대한 바이든 부통령의 헌신에 만족하고 있습니다. 그리고 더 가난한 나라들과 코로나 바이러스 백신을 공유하기 시작하겠다는 바이든의 약속은, 원조 기관들이 더 일찍 일어났어야 했습니다고 말하고 있습니다. 존슨이 2022년 말까지 전 세계가 백신을 접종할 수 있도록 G-7 지도자들에게 촉구한 것과 맞물려 있습니다.
영국 지도자는 바이든 부통령이 대유행으로부터 기업과 관광을 회복하는 데 도움이 되는 대서양 횡단 여행 통로에 동의하기를 바라고 있습니다. 그리고 그는 영국 정부에 의해 브렉시트 이후의 매실 경제 상으로 선전된 영미 무역 협정을 모색하고 있습니다.
하지만 그는 극복해야 할 장애물이 있습니다. 무역 협정은 바이든의 우선순위가 아니며, 존슨 대통령은 한때 수상을 트럼프의 "물리적이고 감정적인 복제품"이라고 불렀던 대통령을 끌어들이기 위해 열심히 노력해야 할 것입니다.
바이든 부통령은 브렉시트가 북아일랜드에 미칠 영향을 특히 우려하고 있습니다. 북아일랜드는 EU 회원국인 아일랜드와의 국경 때문에 영국과 블록 사이에 마찰을 일으키고 북아일랜드 내의 정치적 긴장을 고조시키는 특별한 경제적 지위를 부여받았습니다.
바이든 부통령은 미국이 북아일랜드에서 수십 년간의 폭력사태를 종식시킨 성금요일 평화협정을 이끌어내는 데 중요한 역할을 하고 있음을 예감하면서 브렉시트가 평화협정을 저해할 경우 영국과 무역거래는 없을 것이라고 경고했습니다.
미국과 다른 동맹국들 사이에도 긴장과 차이가 있습니다. 바이든 부통령은 트럼프의 일방주의와 러시아 푸틴과의 모호한 관계에 분노와 어리둥절함을 남긴 채 나토와의 관계 재건에 나섰습니다. 바이든 부통령은 미국이 나토의 집단방어 원칙을 지지하고 러시아의 침략에 맞서 구제에 나설 것이라고 동맹관계를 안심시켰습니다.
영국과 EU 정치인들은 대체로 바이든 부통령의 러시아와의 "안정적이고 예측 가능한" 관계를 요구하는 것에 찬성하지만, 푸틴 대통령과의 만남으로 돌파구 마련에 대한 기대는 낮습니다.
그러나 미국은 여전히 나토의 유럽 회원국들과 캐나다가 방어에 더 많은 돈을 쓰기를 원하고 있습니다. 즉, 바이든이 현재 맡고 있는 트럼프 대통령의 끊임없는 자제입니다.
그리고 미국이 아프가니스탄에서 미군을 철수시키기로 한 결정에 대해 동맹국들에게 알린 반면, 이 소식은 "늦은 시간에 나왔습니다"라고 채텀 하우스의 분석가인 Dwan은 말했습니다.
또한 러시아에서 발트해 아래 독일로 가스를 공급하기 위해 건설되고 있는 노르드 스트림 2 송유관을 둘러싼 미국과 유럽의 마찰이 계속되고 있습니다. 트럼프 대통령 시절 미국과 독일 사이에 지속적인 자극이 있었던 이 송유관은 바이든 부통령이 이 문제에서 일부 열기를 제거하려 했지만, 유럽을 러시아에 더 의존하게 만드는 우려 때문에 여전히 초당적인 미국의 반대에 직면해 있습니다.
그리고 유럽 국가들은 점점 더 강경해지고 경제적으로 급증하는 중국에 맞서고 억제하는 것에 대해 미국보다 더 신중합니다. 드완은 유럽 국가들이 "조울한 긴장 상태에 빠지지 않기를 바란다"라고 말했습니다. 유럽은 그것이 어떻게 생겼고 어떻게 느끼는지 알고 있습니다."
중국 정부가 홍콩 영토의 자유를 압박함에 따라 5G 네트워크에서 중국 기업을 배제하고 홍콩에서 수천 명의 사람들에게 문을 열어온 영국조차도 미국의 강경한 접근에 신중한 태도를 보이고 있습니다. 존슨은 자신이 "무릎 팍팍한 시노 포베"가 아니며 중국과 교전하기를 원합니다고 강조했습니다.
런던 유니버시티 칼리지의 미국정치센터 소장인 토마스 기프트는 우방국들을 위한 바이든의 모든 따뜻한 말들에 대해, 그의 우선순위는 집에 남아있습니다고 말합니다: 미국을 전염병에서 벗어나게 하고, 코로나에 걸린 경제를 되살리고, 미국의 노령화된 사회기반시설을 새롭게 하는 것입니다.
"그는 주로 국내 대통령으로서 통치하고 있습니다,"라고 기프트는 말했습니다.
그리고 그는 트럼프 시대의 불협화음이 미국의 동맹국들을 미국을 다르게 바라보도록 만들었다고 말했습니다.
기프트는 "유럽의 여론이 미국에 대해 어느 정도 싸늘해졌다고 생각합니다"며 "미국이 신뢰할 수 있는 파트너인지에 대한 우려를 포함했습니다. "하지만 대체로 유럽 지도자들은 미국과 협력하기를 열망하고 있습니다고 생각합니다. 그들은 비록 그 힘의 일부가 떠오르는 중국에 의해 잠식당하고 있습니다 하더라도 그것이 가장 중요한 세계 초강대국이라는 것을 여전히 이해하고 있습니다."